土地划拨.时隔30年!划拨供地或重现深圳, 将「只租不售」人

综合来源 | 公众号「东莞日报房产频道」、证券时报

发展租赁市场,深圳再出新招。

近日,深圳市规划和国土资源委员会公布了《深圳市人民政府关于完善土地供应管理的若干意见(徵求意见稿)》,拟恢复划拨方式供地,範围仅限于产权归政府的公益性、非营利性用地,意味着城市基础设施用地和公益事业用地等性质土地供地方式与国内其他城市现行制度保持一致。

官网公告截图

已经基本消失的土地划拨制度再现深圳!

开始,深圳第一个实行土地拍卖。当时政府卖了三块地,一共得到2336万元,每平方米的地价仅为1200元。自打卖地的口子打开后,深圳就基本停止了免费划拨,而改为有偿出让。

1988年1月,《深圳经济特区土地使用权出让条例》颁布实施后,深圳国有土地统一实行有偿出让制度,事实上废除了划拨,改为协议免地价供应。

土地划拨,顾名思义,就是计划拨付的,没有经过市场拍卖流程,免除土地出让金的一种土地使用权转让方式。

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》,土地使用权划拨,是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

和一般有偿出让方式相比,土地划拨主要区别有两点:

划拨土地没有土地出让金,只有补偿、安置等费用;

以划拨方式取得的建设用地使用权不得转让、互换、出资、赠与或者抵押,不得改变用途。

划拨方式用于四种用途 只租不售人才保障房纳入

从《深圳市人民政府关于完善土地供应管理的若干意见(徵求意见稿)》来看,划拨方式只能用于四种用途:

行政管理、文体医疗、教育科研、社会福利、文化遗产、宗教及特殊等公共管理与服务设施,供应、环境卫生及其他公用设施,广场等用地。

区域交通、城市道路、轨道交通、交通场站及其他交通设施用地,但社会停车场、加油站、独立佔地的加气站和充电站除外。

只租不售的人才和保障性住房、创新型产业用房用地。

国家重点扶持的能源和水利等设施用地。

与以往的土地划拨政策相比,此次政策变化最大的是,将「只租不售的人才和保障性住房、创新型产业用房用地」纳入土地划拨範围。

《徵求意见稿》也明确划拨用地产权归政府,不限定划拨用地投资主体,政府可以根据其投资管理要求选取合适的经营模式和经营者,区分用地供应和项目经营,以鼓励社会投资民生用地。

深圳市规土委在解读时表示,此次恢复划拨方式供地,是为了鼓励社会投资民生用地,提高资源配置效率的同时确保公共服务及产品儘可能地惠及广大群众。

对租赁市场形成更大的支持

日前,国土资源部、住房城乡建设部印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》,确定第一批在北京、上海、瀋阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

当时,很多人都在纳闷,为何没有深圳?

没想到,深圳直接出了一大招。此前上海市接连拍出只租不售,用于租赁用途的土地,基本上就是按照成本价出让的,受让方全都是国有企业。

深圳此次直接採取划拨的方式,相较于上海更为直接和痛快,有望对租赁市场形成更大的支持。

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